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“有事来商量”多元化解纠纷 李沧区创新推广新时代“枫桥经验”

2021-11-25 18:49 来源:爱青岛

为持续推动社会治理重心向基层下移,更好地为社区居民提供精准化、精细化服务,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,李沧区深入贯彻习近平总书记关于“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数”重要指示要求,坚持点面结合,在虎山路街道办事处创新试点的基础上,制定《关于在全区推广“有事来商量”工作法,打造新时代“枫桥经验”的实施意见》,在全区逐步推广“有事来商量”多元纠纷化解模式,有效拓宽基层民主协商渠道。

通过搭建统一议事平台,和群众坐在一条板凳上“拉家常、达共识、解难题”,打通民事民议、民事民决、民事民办的平台渠道,实现了“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交、就地化解掉”,做到家门的事在群众家门口解决,打造出新时代“枫桥经验”李沧样板。

一、“有事来商量”,群众有了办事决定权

通过构建“有事来商量”三级议事平台组织架构,搭建网格、社区、街道三级集事、议事、解事平台,以制度规范三级议事平台发挥实效,做到群众需求及时发现、群众诉求有效解决。

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拓宽受理渠道,群众诉求有人收

各社区依托单元楼长、网格员、社区居民等组建民意收集队,充分利用线上线下等渠道,主动从群众一线收集汇总居民所反映的问题和意见,将居民生活中迫切需要解决的问题确定为协商议题,及时向社区上报。在社区范围内公开议事电话、电子邮箱以及微信公众号,在线受理群众议事内容;群众也可到社区设立的“有事来商量”平台说事,由社区工作人员接待并登记在册。

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及时梳理公示,群众诉求有人管

社区根据受理事项的轻重缓急,区分大事、难事、急事、愁事、杂事,将事项分为城市管理类、邻里纠纷类、家庭矛盾类、物业管理类等并建立工作台账,实现了分类管理、有效处置。为扩大居民知晓率,提前3-5个工作日将议事内容在社区显著位置进行张贴公示,并同步通过物业公众号、微信小程序、微信群等进行发布,实现群众诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。

虎山路6号楼院于上世纪90年代建成使用,属于老旧楼院,楼内污水管道年久老化排污不畅,给居民生活造成极大不便。居民通过 “有事来商量”反映此事后,平台先行组织街道干部、社区“两委”成员、居民代表、专业人士共商共议,通过现场调研,及时拟定科学可行的解决方案,利用两天时间为居民疏通管道,将问题就地化解,解决了困扰居民的污水排污问题,辖区居民代表自发制作锦旗,向“有事来商量”平台和街道办事处表示感谢。

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二、议事有章法,诉求有了解决新路径

通过流程再造,完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向基层治理架构:单元楼长、网格员等在网格楼院主动搜集群众关心的痛点、堵点并汇总上报;在社区民情协商议事平台集中力量解决群众诉求;通过整合区直部门以及辖区内社区、各类单位、社会组织等资源,解决社区解决不了的事,实现小事不出社区,大事不出街道。

聚焦“七个环节”,规范协商程序

由社区根据工作情况,每月确定一天作为“社区议事日”,由社区党委书记或委托两委成员召集并主持,集中对议事事项进行评议和协商解决,按照“列出议题、确定主题、会前公告、开展协商、确定方案、运用实施、回访评估”七个环节,对议事事项进行全程留痕存档。

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严格“四定要求”,健全闭环机制

通过实行定人、定责、定时、定效的“四定”工作法,科学制定化解时限,有效提升居民参与感和满意度。街道每月确定一天对社区提请解决的问题进行协商,由街道包社区干部对口承接,根据提报问题确定街道层面具体承办科室以及牵头责任人,落实分管领导调度责任,推动工作落实。

加强“多方联动”,提升工作成效

建立健全由相关部门、律师、党代表、人大代表和政协委员参加的协商议事工作联动和例会制度,组建由街道干部、社区党委、党员代表、社区居民等组成的“评估团”,以定期走访、回访群众的形式,对议事团队、协商过程、协商成果、服务成效、居民满意度等进行评估,并对解事情况及工作成效进行反馈公示。

李沧区面积最大的山头公园改造项目老虎山公园,现已实现昔日荒山大变身,秀美风景迎游人。很难想象,3年前这里还是一片荒山乱象,有20万平米违法建筑、5000余处散乱坟墓和6处废弃采石坑,安全隐患、卫生隐患比比皆是。辖区街道借助全国海绵城市改造的契机,充分发挥“有事来商量”平台力量,调动各方面有利因素,最终促成了老虎山公园的改造,保障了居民利益,改善了生态环境,实现了多方共赢。通过把恢复绿化、“平坟改卧碑”等民生实事作为议事主题,争取居民支持,以壮士断腕的决心拆除违建、清除菜地约2.12万平方米,完成五千余处“平坟改卧碑”的坟墓整治工作,依托虎山碉堡遗址,打造纪念青岛解放主题广场暨党史军事双拥教育基地,惠及周边10个社区近10万居民。

三、协同融资源,解纷有了多元新抓手

通过组建破解难题、协调献策、法律咨询、心理辅导四支队伍,把分散的资源聚合起来,有效充实“有事来商量”治理资源库。依托政法部门职能,联动律师、法官等专业力量和现有人民调解体系,打造矛盾纠纷化解品牌矩阵,为居民群众提供一站式多元解纷服务。

整合力量,主动下沉

整合政法、司法、信访等部门力量,各类企事业单位、社会组织等资源和“两代表一委员”、律师、心理咨询师等人才队伍,组建“民情协商智囊库”;结合“双报到”“一社区一法律顾问”等人才资源,根据议事内容,有针对性地组建由社区党委、“五老”队伍、驻社区律师、居民代表等组成的议事团队。截至目前智库专家数达到200余人,议事参与度100%,有效增强了社会治理聚合力。

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创新品牌,形成集群

立足诉源治理,打造“法和情致”诉源治理、“五位一体”交通事故调解、“嘉顺”警务调解工作室、“五兄妹”调解工作室等一批矛盾纠纷多元调处化解特色亮点,累计分流调处民商事及行政纠纷7252件,调解交通事故1120余起,免费提供法律咨询3060余次,各级调解组织调解成功率达99.94%;在全市率先成立诉前调解中心,设置7个专业调解室,吸纳商会、仲裁、律所等15家机构组织进驻,聘请40名特邀调解员科学考核、动态淘汰;建立“诉前调解+司法确认+速裁”工作模式,研发推广互联网调解模式“云端调”,开展“三无”街道、无讼社区创建活动,全区123个社区“一社区一法律顾问”工作全部落实到位。

四、居民添活力,社区多了共治热心人

通过进一步丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的实践探索,激发群众主人翁精神,增强社会治理驱动力,找到群众意愿和要求的最大公约数,显著提高了群众共治参与度,实现居民自我管理、互助帮扶、自我服务。

激发基层共治力量

立足共治共建共享的工作要求,全面梳理社区内居民、商户、社会组织等构成情况,挖掘社区内有法律、文艺、体育等特长的人员组建各类团队,广泛激励发动群众参与社区、网格、小区的治理中来。依托社区党群服务中心等平台定期开展助老扶弱、亲子互动、文化交流等活动,将社区上班族、退休干部、志愿者、学生群体等不同阶层群众吸附在社区,实现了社区党建引领下的多元共治。

实现精准精细服务

通过网格员日常巡查、民声倾听主题活动、群众来信来访等渠道,精准对接群众议事调解需求,聚焦社保、医疗、教育、物业管理、道路交通等群众关心的急难愁盼问题,对矛盾纠纷和风险隐患实现“早排查、早介入、早处置”。依托社会治理信息化手段认真归纳群众诉求特点,使“有事来商量”议事平台不仅成为群众反映需求、为群众解事的平台,更是各方信息流、数据流汇聚融合的重要载体,为有意向参与社会治理的群众、企业、社会团体、社会组织等提供支持,真正实现精准化、精细化服务。

五、工作成效

市域社会治理的基础在基层、力量在基层,成效最终体现在基层。“有事来商量”议事平台的打造,是体现人民治理,发动和依靠群众的新时代“枫桥经验”的延伸发展,是实现人人参与、人人有责、人人尽责的社会治理新格局的有益探索。截至目前,依托平台共化解初信初访36起、信访积案35起,调解矛盾纠纷1020余起,成功解决社区养老保险缴纳、小区停车混乱、地下停车场多年未启用等一批“老大难”问题。

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